近日，中国社会科学院对外公布了《中国地方政府透明度年度报告（2009年）》一文。该报告显示，中国43个省会城市和较大市的政府门户网站过半数“不及格”，部分网站信息混乱、让公众如同身陷“迷宫”。

据介绍，为了把握政府管理透明度的实际状况，推动政府信息公开制度的实施，中国社会科学院法学研究所以政府网站的信息公开为视角，对部分地方政府信息公开的情况进行了调研、测评和分析，并形成“中国地方政府透明度年度报告”。调研启动于2009年初，于2009年对中国43个省会城市和较大市的政府门户网站进行了集中调查并评分。

调研发现，政府网站已经成为地方政府公开政府信息的重要渠道。43个城市都有各自的市级政府门户网站，公开信息涉及政府机构设置、机构职责、政策法规、办事依据和流程、政府管理最新动态等事项。但是调研同时发现了目前信息公开中存在五大问题，过半数网站在综合评分中不及格。报告还提出了相应的整改建议。

问题和建议

政府信息公开流于形式

问题：有的政府网站没有在网站上提供政府信息公开目录，或者目录链接内容无法打开；有的没有提供政府信息公开指南，或者指南内容不全面；有的没有提供年度报告，或者报告内容流于形式，避重就轻。而且，有的政府网站理解《政府信息公开条例》内容有误，包括曲解《政府信息公开条例》规定的依申请公开资格条件、过度收集申请人信息等。

建议：提升所有国家机关工作人员的公开意识，使其真正认识到推行公开是提升政府管理公共事务能力、服务于公众的题中应有之义和重要保障。还要培养公众的公开文化。只有公众积极参与，不断提出申请，才能推动政府放弃封闭的管理方式，变得越来越开放。

少数网站无法打开

问题：网速慢，个别门户网站或者下属部门的网站经多次尝试仍无法正常打开，有的网站甚至还带有病毒。

建议：各地方政府定期网站运行状况、信息与相关栏目设置排版的科学性、检索功能等的有效性、依申请公开等在线服务平台的运行状况等进行检查评估，及时发现问题并予以纠正。

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