前卫列：尊敬的各位领导、尊敬的各位专家、尊敬的来自各个城市的领导与专家，非常高兴今天有机会在此在软博会的论坛上与大家分享关于城市信息化的发展的一些经验、教训和思路。

2006年以来，应该说2006年之前神州数码的IT服务更多的集中在以12金为代表的中央各部委的垂直的信息化，包括在税务、海关、计划生育等等各个领域，在2005年左右，我们发现了一个现象，信息化的建设的投资需求趋势发生了重心的偏移，越来越多的区域，也就是城市信息化的需求逐步的在提出，于是在2005年至今，接近五年的时间里面，我们组织了专门的业务单元，通过学习、跟踪、接触这些城市的需求，接触这些城市的管理者，我们接触了大约40来个城市，我们落地了大约20多个城市，积极的通过探寻、学习和客户，也就是城市的管理者一起探索的城市信息化的发展的一条路。也是说现在业界大家所谈的智慧城市，我们曾经把它称之为数字城市，我们今天也谈说，关于智慧城市的发展思路。今天我所给各位汇报的主要集中在题目是说智慧城市，并且与融合服务，其实这背后还藏着服务产业的发展。

今天的内容分三个方面，一个是为什么。二个是说是什么。三个是说如何去做，这样三个层面给各位领导、专家做一个汇报。

其实为什么来做这个事情？我们大约可以从两个方面来看，一个方面是源于我们企业的本身的业务发展的战略所考虑。一个是源于这个城市本身在高速发展当中是否需要信息化这个角度来考虑。其实自从神州数码从2001年，从联想分拆作为神州数码，就树立了他自己的一个使命，一个宗旨，一个目标，就是完成从原来的产品的分销，向IT服务转型这样的一个使命，我们公司名字也很有意思，我们公司名字中文叫神州数码，英文就是数字化中国的理想，这既是我们的名字，也是我们的使命。

发展到这样一个阶段，我们认为从原来我们在2006年之前集中在行业信息化，更多的是关注政府的职能，银行、电信这些大的行业，如何用IT的手段来帮助这些职能、功能的部门去更高效，管理更严谨，流程更公开、透明，更多的是专著在管理。伴随着城市、国家向服务转型的过程当中，我们发现在城市的信息化方面，更多的是考虑提供被整合以后的，被融合以后的服务，去面向城市的居民，面向城市经济主要的发展载体，面向城市的基础，城市的构建，如何去管理服务运行这样的一个发展趋势。

从这个角度我们看到了巨大的中国发展战略下，将会引申出IT新的趋势，IT新的发展空间和进程，站在这个角度说为什么。刚才给各位汇报的是说神州数码为什么在2006年认为城市信息化将是我们发展我们IT服务业一个巨大的空间和商机。

我们站在另外一个角度来看，也就是站在城市这个角度来看，中国经济改革开放发展30年，我们将第一次人口，城市人口将超过农村人口。到了2017年，据预测大概城市人口将占到70%左右，中国的城市化进程大约使用了20-30年的进程，而西方发达国家的城市高速发展的进程，大约用了100-200年。应该说中国的城市的发展进程更为高速，在高速发展的这么一个主旋律的背后，其实带来了相应的矛盾和冲突。高速发展的城市就像十二五当中谈到的，未来十二五的主旋律，仍旧是城市发展，城镇化发展作为中国发展的主要驱动力，作为中国经济发展的引领，乃至影响国际经济的形势。十二五当中提到在高速发展当中城市病，如何预防城市病，将成为城市化，城镇化发展战略的主要关注的要点。我想其实包括这个社会当中的政府的官员，制定政策发展战略的决策层，到我们所有的政府的各个部门，管理者运行者，包括我们IT业界的从业者，其实不约而同的想到了一个问题。解决这个城市病，解决这个高速发展当中的一对矛盾，信息技术是否是一个有效的解决问题的办法。当然神州数码认为信息技术一定是解决高速城市发展当中这一对矛盾的最为有效的一种手段，我们能够用信息技术去解决，去服务于我们的国策，我们用信息技术去解决在城镇化发展当中的一些问题，同时也能够配套的形成出所谓经济结构的调整的战略。因为城市信息化必将带动信息技术的发展，城市信息化必将带动现代战略性新兴的服务产业的高速发展。

信息技术一定也能够对于我们城市的环境，对于我们社会的维稳起到相应的作用。所以我们认为信息技术也就是城市信息化，也就是数字城市或者叫智慧城市，必将成为中国在未来几十年高速发展的保驾护航的一个有效手段，也将成为产业升级的主要的载体。

总结起来说，在城市发展当中，在高速的城市发展当中，我们面临着是机遇和挑战，挑战就是大量的城市的毛病，大约可以概括为人与人，人与社会，人与自然。如何去解决这之间的和谐的问题，同时新型的现代服务业也孕育在这样一个发展的机遇当中。人与自然，其实在城市发展过程当中，我想我们在座的每一个人都能够体会到，在城市高速发展当中所谓人与自然这之间的相应的一对矛盾和出现的一些瓶颈。资源、环境，实际上在高速发展当中一定是受到一定的边界制约的，经济可以发展，可以高速发展，而资源环境，某种程度上是不可再生，某种程度上一旦受到破坏，它的重新再生的周期可能不是我们在座的有生之年所能看到的。在这样一个瓶颈下，我们的信息技术，也就是我们的智慧城市能否帮到这个忙，其实中国在不到7%的耕地，却养活了全世界五分之一的人口，我们自然在石油、矿产、其他各种资源的缺乏下，要完成跨越式的发展。在这样的背景下，过去略微粗放的一个发展过程，必然会带来环境的恶化，资源的枯竭不。因此在现有的资源下，环境的约束下，如何保持中国经济与社会可持续的发展，这就带来了一个巨大的挑战。这个挑战就是赋予智慧城市，将要去解决部分去解决这样问题的一个命题。

第二个方面，人与人，其实我们也可以说，人与人与社会。我们一个人，一个自然人，在一个整个的社会当中，它将面对着政府的机构，面对着企业的服务，面对着公共机构，城市的基础的公共机构所提供的普遍服务，以及面对着他人，人与人之间的协作。在这样的一个过程当中，我们如何能够创建经济繁荣，社会和谐和生活美好，其实说如何去创建和谐变成一个在城市发展主体当中重要的要素之一，也就是说，在经济发展，社会事业的高速发展，社会的稳定、和谐，这样一个情况下，如何能满足又快又好，这也成为城市发展当中的一个另一个侧面。

现在的这个城市高速发展，所带来的人口的剧增，特别在超大城市的发展，已经成为城市发展的一个制约。其实北京原来的老城区，大约也就是容纳200-400万人口，而今天已经发展到在1800万以上的人口。对于资源的争夺，抢夺，对资源的分配处理不当，也就是产生的所谓冲突，就是造成社会不稳定，社会和谐的一个主要的问题。

这么说，在城市发展当中，人与社会这个环节，智慧城市，信息技术能够帮到什么忙，其实作为人而言，仍面对着自我，其实所谓的自我也就是说物质文明和精神文明的一个问题。人的公民意识，人的精神文化，人的幸福感，对于城市的发展至关重要。也就是说在信息技术，不仅仅是智慧城市，不仅仅是在面对管理，面对城市高效有序的运转，面对经济的快速发展，而在面对人与人，也就是人的家园的文化在城市当中如何信息技术能否帮到忙呢？因此也就是谈的第二个问题，说为什么智慧城市对于城市的发展，为什么或者说是否有可能起到一定的作用，自然我们的观点是，一定能够起到相当的作用。

下一个给各位汇报的心得，也就是智慧城市的本质是什么？其实我们神州数码作为一个IT服务企业而言，我们一直有我们的基本观点。我们不维技术论，我们而是从城市的主体，以及城市主体的构成的三个对象，自然人、法人、城市的构建，也就是城市的基础设施。从它的发展的需求去看待技术，你面向对象的思维去入手，和面向政府，面向企业，政府面向经济，政府面向老百姓，而技术是工具，技术是手段。其实恰巧政府、企业、市民、城市的部件，它们是根本。

另外一个角度来说，其实也在谈到说数字城市，我们在这五年，一直是提出我们数字城市的战略。前一段时间IBM提出的智慧地球的理念，随后提出智慧城市的理念。我们一直这几年还是数字城市的产品命名，解决方案命名和我们的战略的命名。有人就问，说你数字城市是不是就比IBM提出的智慧城市来的要低档一点。但是我们的观点是这样的，确实不管业界如何去称谓，我们叫数字化城市，还是我们谈到的是网络化基础下的城市，还是说智能型的城市，还是谈到的智慧的城市。其实我们认为本质上是城市信息化发展的不同阶段和不同构成，下面其实将围绕这个来论述我们的一些基本观点。

我们基本的观点认为，城市的数字化是城市化智能化，智慧化的一个基础。在数字化的基础上，通过网络化，通过相应的感应器的技术，感知技术，也就是物联网，能够达到对我们所管理服务的对象进行更为自动化和智能化的发展。当把若干各职能的单体，被关联和连接起来以后，这大量的海量的鲜活的数据的分析的基础上，就跨越了自动化和智能化。智慧的决策将由此而产生。

其实要谈什么叫智慧城市，我们仍就遵循我们自己的原则，我们不陶醉在自己所谓的软件技术，网络技术，产品技术等等，我们先也来看一看智慧城市，我们认为城市三大主体功能，城市的经济功能，完成了城市的核心的主要内容。在生产、交通、分配、消费等等，城市的社会功能，其实是体现以人为本的基本的理念，人们日常的生活、政治、文化、教育、服务、娱乐等等，城市的载体功能，就是一个城市有别于另外一个城市的自然禀赋的特征，它包括了城市本身的自然的地貌，矿藏，地藏等不同特征，包括了为这个城市人文经济活动，生活而构建起来的城市的配套的基础设施。城市是包括这三个主要的构成，而城市当中主要的构成，我们又按照一个面向对象的思维，我们认为城市的基本主体模型是GPCP，政府面对企业，政府面对公众与社会、社区，政府面对城市的公共基础设施，以及环境。其实早年我们做一个税务行业的信息化，就已经让我们错综复杂，做行业信息化，当我们面对众多的城市功能，众多的复杂的对象体，五年前我们进入了一个城市，当时我们是以扬州，在五年前进入，以一个面去展开顶层考虑的时候，几乎眼睛都乱了，不会思考。一段时间以后，我们想把复杂的问题能否简化，于是我们发现在这四者之间，我们一个IT技术，一个数字城市，一个智慧城市，甭管是什么东西能够为这几位东西进行优化、服务，能够支撑他们运转的更好，我想这样的数字城市解决方案或者说智慧城市的解决方案，就一定是有用的，否则一定是没有用的。

另外一个角度，除了我们面向对象的思考的思路，我们认为智慧城市一定要去面向城市的发展的主题。其实每个城市在自己不同阶段的发展战略，发展定位，发展走向，一定是有差别的，因为我们认为城市的功能将决定了发展目标和框架。

其实我们刚才谈到的是实际上是说，城市的高速发展，不管在哪个方面，不同的角色，不同的主题，经济主题，生活主题，还是和谐环保，它是否需要信息化。我们的结论当然是需要信息化，我们认为另外一个维度可以去看待这个问题，说现有的信息技术，IT技术是否已经可以足以支撑智慧城市的发展。其实我们认为近期所产生的互联网、物联网、云计算恰巧是契合了智慧城市发展所必备的基础的技术的一个保障。

其实我们认为互联网算是一个革命，其实互联网完成了信息技术，在全社会的极大的普及。其实早年的专用的科学计算的计算机，在人口当中也许极少比例的人接触过。但我们单台PC产生的时候，我们在企业内完成我们的电算化的时候，可能也是一小部分部分城市人口接触了。其实互联网产生以后，几乎我们从五到六岁的孩子，到七、八十岁的老人，无一不触网，它极大的普及了全社会信息化的进程。因此互联网所呈现的真的体现了世界是扁平的，人们是平等的，工作沟通是高效的，并且我们认为这几乎是在之前不可想象的去完成这些功能的低成本，并且是泛太华。随着智能终端的产生，随着无线的网络，这个现象无处不在。

物联网我们认为是在传感技术的基础之上，我们通过数字化去表示了物体的本身，我们给物体进行了标识，数字化的标识，随后搭载在互联网之上，使得对物体的管理变为了可行。云，其实云应该谈到，是云计算以及云服务。其实把人和物的信息，大量的进行交流与互动，海量数据的存储、传输、交换，处理，对于信息的基础层，也就是网络层，计算层，存储层相应的这些部分，提出了新的应用形态的需求。

而云技术和云模式的产生，使得在新的应用场景下，在海量数据需要大量的流动、交互、传输、存储，处理的过程当中不，提供了一个经济可行的，包含在集约化存在的形态下，并支撑分布式的一个形态下进行了有效的支撑。因此我们认为互联网、物联网、云计算，这三项基础的IT的技术，应用，当达到这样的程度下，我们去支撑一个，在社会当中最为复杂体，城市方方面面的信息化，应该起到了一定的支撑作用，使得它变得从技术可行方面，变得可行，在经济成本方面变得可行。

在这五年当中，我们逐步形成了我们智慧城市1.0、2.0、3.0、4.0，我们的架构版本，其实我们的思想就源于前面所谈到的面向对象去思考问题，面向城市发展主体去考虑问题等等这样逐步形成。我们的智慧城市的整体架构，简单的来说是三个三，三个对象，人、法人，城市的基础设施，面向这三个对象去考虑问题。三件事情，那不就是管理、服务以及城市的运行。三个城市的发展主题，幸福，面对人的基本功能。繁荣，以及和谐。当然还有两个IT特征，互联和开放。

我们这三层应该说，首先智慧城市一定在城市当中，包含它的智慧城市的通信及信息基础设施，包括在网络、存储、数据中心，安全等等方面的智慧城市的基础设施。我们有无线的宽带网络，我们有有线的宽带网络，我们未来进入家庭的双向互动电视，构成了通信的基础设施。在这之上网络管理中心，数据中心，信息安全中心，构成了它的信息的基础设施。

第二层我们认为，一个城市一定要有它的信息交换体系，以及它的资源中心，去满足跨行业，互联互通的问题。

第三层就是我们的应用层，我们基本思路就是政府面向居民，政府面向企业，政府面向城市管理运行，用IT技术去优化完成它的管理，它的服务。

在城市运转当中去满足高效，更严密的监测和和谐、协调。当然在更高一个层面，在这样偏IT的结构，应该更多的支撑城市的主题，这是最顶层的。在幸福当中便民、便利，健康这样的主题，在城市经济当中的创新、高效、服务，在和谐方面的平安、绿色和诚信，这是网上说我建设智慧城市支撑的最高顶级的考虑，也许就是这个。

刚才也简要的汇报了一下神州数码将近在六年当中，专著在城市信息化方面所得的我们认为智慧城市是什么。其实下一个话题就是说怎么做，其实这么多年来，将近四十多个城市遍布在神州数码上千人的团队，应该说也是转战南北，走遍了40多个城市，落地了约20个城市，在本地建立本地的公司去服务于城市，因为智慧城市的建设一定要落地才能够做好服务。

怎么样去做呢？我们还是基本的观念，一个如果从IT从业者自我满意角度设计出来的智慧城市一定是不对的，一定是源于城市的发展主题下，所以智慧城市一定要有所规划，有所顶层设计，而这种规划是源于战略，城市发展战略，业务变革驱动，而制定的智慧城市的发展战略。所以我们认为规划先行，在规划先行当中我们认为一定要抓住城市的特色，一定要有一定的高度，并且具有它的可操作性。一般而言我们也建立了咨询规划的方法论，从城市定位，从世界标杆，国内同城市不同城市的标杆研究，去分析自己城市再十二五或者十一五发展的战略，去找出自己的竞争力分析和城市对于外来经济主体和人才的吸引力的角度，去分析出信息化的需求，随后去建立智慧城市和愿景。

再进入到设计，对于它的整体架构，包括它的应用架构，功能架构，IT技术架构，数据模型架构，工程实施策略结构，并且给自己建立一个未来三、五年发展的城市模型的标准架构去推动顶层设计，也就是说牟定而动，这个谋能够谋得更好一些。

怎么做呢？我们认为面向对象的核心的基本观还是要保持，它一定要契合需求，一定要整合资源，去达到在融合下创新出新的东西。比如说举一个例子而言，在面向市民，也就是我们民生工程方面，根据十二五的战略规划当中，其实多处多方面在提到，在城镇化发展战略下，在大量农村髯口将转为城市人口，在等等这样的情况下如何保持政府基本保障服务，社会公共服务的均等化，成为了一个非常重要的话题。

政府的服务，对社会的服务和管理机制如何去创新的问题，也就是社会管理服务机制的创新，它谈到了管理重心向社区，向下移，资源向下移。面对市民作为一个源头，去整合内容，所以在这个方面，我们认为智慧城市所谓融合，而不是以前简单的整合面向对象，应该把各项服务融合，并且与被服务对象进行互动，而产生出新的服务形态，新的社会管理机制将会被创新。

其实另外一个角度，我们看到，在我们这几年的发展当中，面对一个市民，以人为本，执政为民，我们建立了将近七、八个城市的市民卡，都是我们做的。其实我们当初设立市民卡的基本概念是为每个市民建立一个电子号，电子标签，所以把背后政府所有的服务管理功能电子化，然后让市民和政府之间形成电子的可信的服务和通讯的渠道，我们确实实施了五到六个城市，还较为成功。在这个过程当中逐渐发现市民卡，逐渐提升到云的平台，慢慢到家庭电视上也能干这些事。

其实都在体现政府转变的一个过程，逐渐把市民真的当客户来看待，而不是管制对象。如果在这样一个理念下，我们就想到了另外一个问题。当政府把市民当客户来看待，那一定新的现代服务业就会为之产生。在60年代、50年代，以产品紧缺，资源紧缺的时候，我们买到一个产品，就是我们的幸福。到80年代、90年代，当我们买到产品的时候，这一家企业说我有全国遍布的服务体系，还有客户经理为你服务，我们就感到幸福。在今天及未来，当我们的市民每一个人背后有通过互联网呼叫中心等等各个方面得到每一个政府的虚拟的客户经理的时候，它一定会更幸福。其实我们前头可以看到，我们的银行的网银，我们航空公司的网上在线，我们携程网的背后都有大量的数据处理和呼叫等等从业者，这就是现代服务业。

我们认为智慧城市伴随着十二五面向市民服务的均等化，社会管理服务机制的创新，一定会产生新的智慧产业，服务于市民，服务于企业，服务于城市高速运转的新的现代服务业。所以我们认为智慧城市的战略制定和推进发展一定要协调发展，不仅仅是技术的协调，服务的协调，应用的协调，各层次的协调，它应该和自己本城市的智慧产业的考虑结合起来，它也应该挑选一两个先行的区作为先行的智慧载体进行实验，所以协调发展是成为智慧城市建设的一个要点。

最后我们的另外一个观点，我们认为智慧城市带来的服务业，而这种作为神州数码而言，我们认为在智慧城市的发展当中融合并且与创新这两个关键词非常重要。我们刚才谈到了智慧城市为什么，智慧城市是什么，如何去做，如何去做这方面我们另外谈到在现在的发展当中，我们也在逐渐尝试着在各个城市，提出了一个新的建设和运营模式，也就是更多的采用政府的服务，政府的功能向社会外包的模式，有我们外资通过BT模式，这种融合下服务老百姓得到了，服务与管理加强了，新的产业提高了，融合就是创新。

其实从农业社会到工业社会，到后工业社会，我们可以看到世界银行关于GDP的一个统计，在农业社会当中主体的产业，GDP构成，90%多是农业，在工业产生以后，约70%来源于工业。其实未来服务业将逐步的产生，会随着城市化发展的进程。谢谢各位。

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