当您决定或者已经把您的职业生涯跟软件联系在一起时，您的软件人生注定要伴随着软件的不断换代而时常更新。无论您处在职业生涯的哪个阶段，都能在软件人才培养论坛上，看到您软件人生的新航标。工业和信息化部教育与考试中心主任徐玉彬在17日“中国软件大会2011年论坛”上就软件人生培养与软件人生规划发表演讲，由国家工业和信息化部指导、中国电子信息产业发展研究院主办、各大知名IT媒体联合承办。以下是工业和信息化部教育与考试中心主任徐玉彬致辞。

徐玉彬：尊敬的各位领导，各位朋友，大家上午好。很高兴参中国软件大会2011年论坛，并在软件培养分论坛上与大家一起探讨面向新一代信息技术，如何培养和选拔工程型，实用型，复合型人才如何积极推进人才队伍建设这个主题，下面我就一些软件人才的培养的看法进行交流。

第一个介绍现阶段我国软件人才，或者是软件产业的特点。2000年6月份的时候，国务院发布了18号文件，鼓励软件产业集成电路，产业发展的政策，当时2000年的时候18号文件。我国软件产业的发展开始了新篇章，现在今年18号文件发布十周年的时候，大家也都知道，我们现在的口号就是软件产业发展的黄金十年。从2000年到2010年软件产业发展的黄金十年，2001年我国软件产业的产值为755亿，2010年软件产业的产值为1334亿元，今年2011年1到9月份全国实现软件产值13002亿元，2010年全球产业服务业产值是100311美元，那么中国软件服务业的产值占全球的比例从2001年的1.5%增长到2011年20.6%，这里面已经考虑到人民币升值的因素，中国软件产业的发展速度是十分迅猛的，远远高于我国GDP发展的速度。

这几图大家可以简单的看一下这几年的变化。2001年我国软件行业人才队伍所谓技术人员的队伍，直接从业人员小于30万人，当时有说80万的，有60万，什么都有，我讲的直接从业人员，2010年软件直接从业人员超过200万人，这说明伴随软件的高速发展，软件人才队伍的规划也在扩大，并且专业技术人员的素质和工作效能相对规模都得到了极大的提高和更快的发展。从技术角度，这十年中，软件经过了许多的发展和变化，从功能的软件开发到面向数据的软件开发，从局域网的软件开发到居于互联网的开发，从居于桌面的开发到居于开元的开发，从居于浏览器，服务器模式的开发到基于云计算，移动互联的开发。从面向管理信系统的开发到物联网应应用嵌入式系统的开发，这都是软件整个发展的过程。专业技术人员的结构和能力从单个掌握一门开发语言，比如说C语言到掌握信息技术，行业应用以及信息系统，完全生命周期方面的转移。

人才的综合性，复合型的特点在当今，像云计算互联网兴起的拾带重得到充分的体现，我们的信息技术时代发展的形势。黄金十年，软件发展黄金十年，大家有这种感觉，我们今天的计算机应用，跟十年前的应用去灭有多大，我们现在的硬件速度内存也好，硬盘也好，我们运行的速度也好，提升的很快。但是我们在使用的过程中，发现我们计算机应用的速度并没有提升多少。我们硬件的发展，全部被我们软件的发展给吃掉了。

Windows视窗我们的补丁越打越大，一补我们的运算速度和存储空间被他们占领了，就是硬件被软件吃掉了，软件的发展从我们应用汇编语言开始，我们做的软件很精细，现在我们作出的软件很庞大，越来越方便。今年，2011年2月份，国务院又发布了集成产业的4号文件，继续对软件产业的发展，给予大力的支持。这标志着我国软件产业的发展又面临新的机遇。

另外我国计算机软件行业经过黄金十年的发展，已经带动信息系统和信息技术的广泛应用和渗透，现在工业和信息化提出两化深度融合，就是用我们的信息技术改造我们的传统行业，其实关键还是我们软件嵌入式系统。为企事业单位目标支撑管理，也随着技术的更新升级，逐渐的成熟和稳定，管理维护协调，这些系统促进信息系统为组织带来更多的效率。是目前企事业单位信息化于是过程面临的主要问题，特别是最近几年，计算机软件行业，逐渐从建设开发为中心，向以管理服务为中心转变。关于方式从粗放的，被动的，集约式的转变，所以人员也从单纯的从事软件开发，安装，调试，硬件设备的工作，越来越向项目管理，咨询顾问服务，IT管理服务，运营维护服务方向发展。

刚才有一张图大家能够体会到，我们软件服务业这几年的发展，2010年到2020年国家中长期人才发展规划纲要中，到2020总体目标是培养和造就规划宏达，质量优良的人才队伍，确立国家的比较优势，进入世界人才强国的行列，为了本世纪中叶进一步实现现代化奠定基础，根据目前软件行业的特点，项目管理人才和系统服务人才，使信息技术时代项目开发团队的核心。除了自身的要具备很强的专业技术能力之外，还应该对市场有全面的考虑。并能够准确的了解客户的需求，协调各种资源，并掌握项目进度和质量控制。

面对专业技术人员这个岗位，从技术应用方向，向技术管理和服务方向的转变，这种新形势，培养选拔技术管理型，复合型的人才和创新性人才，是我们软件行业职业教育面临的新任务。

第二个问题就是软件培养人才模式，首先介绍一下普通高校教育，依然是培养软件人才的重要途径，特别是我们国家38所示范性软件学院的设立，38所学校是伴随我们黄金十年发展而发展起来的，高效计算机专业在本科对研究性，功能性的人才培养有一定的培养，对应用人才，专门培养比较欠缺，学科性的问题不大，应用性的有一些欠缺，社会对应用型的人才是巨大的，学校学历教育的课程体系更新，远滞后于技术发展和产业应用的要求。

因为我们搞学科建设，高校这一块不可能按照产业的发展这么快的更新我们的教学计划，因为我们知道摩尔定律是8个月更换产品，更换定律，要让学校实现这个不现实。面对社会对应用型人才的需求，学历教育课程远滞后与技术发展和产业的要求，毕业生实践应用能力和新技术应用能力不强，针对这种情况，面向产业和市场，培养高层次的实用型，复合型的软化开发应用和管理人才，近几年来，像我们发展的软件工程硕士，已经走入到我们的软化人才培养的体系中，这是汇集了信息技术，计算机学科，管理学科，市场营销学科的交叉学科，但是目前大学中的教师是以留?；〕沙て鹄吹模挥泻芮康钠笠凳导?，或者是企业实际的项目管理人员，所以高校学历教育仍然不能解决软件项目管理的实践性不足的这个问题。

就是我们现在的师资力量满足不了这方面的要求，而且有项目管理项目经验的复合型人才，又是目前众多IT产业发展的人才。第二点就是职业教育是IT工程师走向成熟重要的通道，职业教育的课程设置实践内容，可以紧密的结合行业需求和业界的热点，教学内容就是学校的实际案例，通过受训的人员和学员可以掌握软件开发项目的商业流程，团队合作的经营理念，项目管理的知识欲，这些认识和认知，经验和能力一般在我们高校自身的培养中很难获得。软件人才经过学历教育以后，在搭建人才的桥梁就是人才评价体系。

或者是人才认证体系，就是人才鉴定，预测和诊断需要，人才导向和激励的需要，知识更新的需要，这个是对人才评价三个方面的。

人才评价就是人才鉴定预测的需要，知识更新的需要，因此我们提出学历教育，职业教育和人才评价，三个方面，要相互结合，相互配合，形成真正的软件人才培养模式。

目前，我国软件类人才评价主要是通过计算机与软件专业人员的考试，其他的也有，真正从国家层面这些人才评价，是有这么一个体系，其他的也有。像我们38所示范性的软件学院，还有36所软件职业技术教育学院，其实他们也是一个人才培养的评价很好的平台。这是讲的第二个问题。人才培养模式。

第三个介绍一下人才评价体系，首先介绍一下人才评价的基本情况，这个也是我今天讲的主要的内容。软考，可能在座的很多同志们都知道，我们国家的软考，就是高程考试，这张图表是我们国家计算机软件考试评价体系的范畴之内，就是整个的架构体系。软考是基于1991年在全国实施的国家统一考试，至今已经发展了20年，2001年到2011年，是我国软件产业发展的黄金十年，软考也伴随着产业发展的黄金十年，开创了软考发展的黄金十年。特别是38号文件实施以来，软考是1991年在全国范围内开考的，这是国家人力资源和社会保障部当时的国务院信息推广应用办公室为了促进软件产业人才的发展在全国首推的软件人才评价体系。

当时影响很大，这个考试出台以后，应该讲，带动了整个国家专业技术人员评价体系的变化，2011年以后，为了适应18号文件发展的需要，或者是为了落实18号文件精神的需要，当时的文化部和信息产业部出台了一个39号文件，这个图是39号文件的架构。1991年开考的时候我们有四个专业，当时是高级信息分析员，程序员和初期程序员，39号文件就是适应18号文件的需要，政府出台了一个新的政策。

这个文件出台以后，考试规模岗位设置，都发生了质的变化，考试的组织管理水平，社会影响力都有了很大的提高，正是在这十年中，软考成为中国IT考试的著名品牌，成为我国IT文化一个组成部分。为了适应软件行业管理和发展的需要，这个岗位我刚才讲了有四个增长了27个，那么专业我们现在是五个专业类别，信息系统和信息服务，计算机网络，三个级别的层次，27个专业岗位，应该讲，基本上覆盖了相关的或者是相应的IT方面的主流管理岗位和专业岗位。

因为在制订图表的时候，我们是经历了多方面的论证，请了很多的专家，包括高校的专家，行业的专家，和科研院所的专家，到目前为止，我们考试的特点是什么状态呢，给大家介绍一下，第一个就是首先我们国家唯一的一个带有国家字头的认证，这个软件考试应该是我们国家在计算机软件行业中最具有公信力的权威的认证，这是第一点。

第二点，他有完备的组织体系，计算机软件资格考试由人力资源和社会保障部，工业和信息化部主管，两部共同成立计算机资格考试办公室，这个办公室设在工业和信息化部，具体工作由工业和信息华部考试中心负责，经过多年的发展，目前除了台湾地区以外，在中国内陆，34个省直辖市，自治区，和香港澳门特区设立了考试机构，就是说他的考试机构基本上覆盖了中国的主要省份。计划今年要在台湾设立，估计是12月份，我们的口号是软考的口号就是，首先用软考统一工作。

面向应用，建立起以企业专家高效骨干教师，科研院所，研究人员为一体的主要研究队伍，就是坚持产业，学院，研究院相结合，使这个考试具有很高的效度，考试在社会的影响增大，目前国内权威的人才评价平台，同时，与企事业进行交流，聘请相关人员直接参与，试题分析等评价的各项的工作。计算机软件资格考试，与教育学历考试最大的区别就在于试题的实用型，没有死记硬背，全国人考办，建立起一套完善的命题，制度机制和流程，经过多年的积累，命题工作取得了明显的成效，试题内容密切结合岗位实际，涉及覆盖职业资格的要求，反对死记硬背的教学模式，注重实际的案例分析，强调创新，现在软考试题在全国各个方面，社会的引用度和赞赏度很高。

计算机软件资格考试的命题没有题库，我们是一年考两次，每一次考试都是重新命题，每一次都出新题，而且每一次考完试以后面向社会公开，接受社会的监督或者是接受社会的评测制度，我们有几个网站上这方面的信息很丰富，大家可以浏览一下。这是第三个特点。

第四个特点，国际化，信息技术是全球化IT考试必须具有全球化的视野，计算机资格考试的过程中很重要的特色就是国际化，进入21世纪以后，计算机软件资格考试在国内已经具有较大的影响，同时受到了国际业界的关注，目前，计算机软件资格考试与日本考试标准实现了互认，同时与亚洲相关的一些国家，进行广泛的考试标准的交流。这是中日，中韩的考试交流的对照表，大家看一下。应该讲由于有了中日韩三国的考试标准的互认，那么对整个亚洲人员，现在计算机软件资格考试因为其他的这几个国家的题目虽然不一样，内容基本是一致的。

参加的合作对促进整个亚洲范围内，这个考试的发展，都发挥了积极的作用。第三个就是对学历的引导，在全国软件学院，38所软件学院和信息学院，职业岗位要求的计算机资格考试，考试内容已经融入到相关的教学课程体系中，鼓励和引导在校学生参加计算机软件这个考试，取得学历证书和资格证书就是我们强调的双证书教育，提高学生的职业能力。

上一个月，北京交通大学软件学院院长卢伟我们也是上一个月针对中国软件示范性软件十周年也有一个庆典，当时他在会上有一个发言讲的就是现在他的毕业生，年薪目标是15万，它的目标就是15万我才去。所以鼓励学生实行双证书教育，探索改革计算机教学，你比如说现在的考试里有一个软件评测师，我们对这个软件评测师，认识的多种多样，到底需要不需要，到底怎么培养现在议论也很多，观点也很多，我们都不去考虑他的正确与否，先做。

软件评测师，现在的系统集成项目管理师等岗位，与考试标准相关的，作为教学标准或者是教学目标，引进考试教程，聘请企业专家，开设相应的课程。推行资格考试的课程置换，就是你通过这个可以免那个，既可以通过指定的资格考试，比如说软件设计师可以获得相应的学分，免修相应的课程，这个是第三个。

第四个就是积极推进行业关键人才队伍建设，信息产业部系统集成资格认证办公室有关文件，2007年7号和2008年7号这两个文件，未取得相应的级别资格的机制，这个取得相应的系统集成资格级别的这些企业，需要具备响应数量的项目经理和高级项目经理，而取得这些资质的必要条件就是必须参加资质考试。并获得系统集成项目管理工程师，和信息系统项目管理师资格证书，取得这两个证书你才有参加这个企业资质的条件。另外，工业和信息化部，还法文规定，自2010年1月起，开展信息系统，监理工程师，认定条件之一是参加计算机资格考试，信息系统监理师的考试。

到目前为止，我们27个岗位中，真正跟行业资质有直接关系的，涉及到项目管理工程师，项目管理工程师，质量过程程度评估师，信息系统监理师，下一步可能有信息系统安全工程师，这个是跟行业的发展有直接关系的。以上措施大大的促进我国信息系统集成企业的规范化管理，促进项目管理人才和监理人才队伍的建设，这几个资格考试规模也随着产业的飞速发展，报考人员大幅度的增加，同时这些岗位，专业技术人员的水平，也得到了大幅度的提高，计算机软件资格考试，实际上起到了直接为行业关键岗位，选拔人才的重要作用。

介绍一下我这个计算机软件资格考试，这个问题其实我想在这也是很想多说两句，也就是说由于行业的发展，软件产业发展黄金十年，软考也跟着发展了黄金十年，十年以前，2000年的时候，我们的全国软考的报考人数就3万人，十年以后是33万人，规模是成十倍的增长。特别是行业发展，这十年的发展中，软件考试的发展是随着行业的发展而发展的，规模也是随着行业的发展而扩大的，同时培养人才的数量也是随着行业的发展不断的提升。确确实实讲，这个平台为行业发展，选拔了一大批的专业技术人才。

第四各方面就是面向新的一代信息技术，以用为本，积极推动软件人才队伍建设，一是要完善综合协调体系，要于科学化规范化为目标，发挥我们行业教育的优势和行业人才培养的优势，引领国家专业技术，资格考试，实施机构，为行业选拔专业人才做好服务工作。通过建立健全教育考试工作机制或者是制度，形成先进的信息管理系统，建立起对各地考试机构在信息标准，服务质量，工作程序对外形象，等方面进行综合协调的机制，通过制度建设，把人才队伍建设组织起来，就是我们这一套考试队伍建设起来，优化职责，充分调动和发挥考试机构的积极性，形成合力，做到协调一致，有序发展。为行业的发展共同的发挥作用。

第二点建设科学的考试标准体系，刚才说我们跟日本，韩国，互认的并不是资格互认是考试标准的互认是从技术层面的互认，资格任何一个国家的资格，他都是国民待遇的要求代理的，我们国家也是一样，所以说资格互认几乎没有?；ト系亩际羌际醪忝?，我们跟日本也是一样，最近有一个辽宁的学生在日本取得了相应的证书，回国以后问我们怎么对待我们也只能这么讲，只是标准互认，不代表资格。所以要不断的完善计算机资格考试职业能力标准建设，充分发挥导向型作用，这个标准很重要，不管是我们用人单位，还是培养人的单位，在很大的层面上都是利用这个标准去进行培养，进行选拔。

提高从业人员的职业能力水平，促进行业职业教育健康发展，因为职业教育我还强调学历教育与职业教育是有区别的，职业教育他的灵活性是非常强的，我们跟职业院校有合作关系，他们很灵活的改变自己的教学计划，根据行业的需求随时进行改变，学科教育是很难改变的，根据国务院4号文件精神，结合行业人才发展的现状，为更好的对重点行业人才队伍建设做好支撑服务，在十二五期间，我们针对计算机资格考试的部分岗位资格进行调整，以突出强调原有岗位管理和服务内涵，以适当的在相应的考试中，增加IT服务管理方面的能力，以适应新的岗位的需要，这个也是适应4号文件的要求。

国务院4号文件中把运维服务纳入其中，我们系统集成这一块就大有作为，特别是软件服务业的发展，人才培养和人才选拔，必然又有一个新的变化。所以我们的考试要适应这个行业变化的需要，适应4号文件的要求，要在运营维护这个领域，增加我们新的考试标准和考试内容。

第三个就是要完善行业人才培养选拔，充分发挥国家资格考试，实施渠道的作用，开展行业人才培养选拔需求分析研究，充分运用行业人才数据库，依托数据处理中心，分析行业人才结构，人才发展趋势，为行业编制人才，需求，规划，提供依据，我们就是要利用我们这一套渠道，把每年我们参加考试的，参加培训的，我们统计了一下，我们统计的每年参加培训和参加考试的各类人员，有100万人次，这个信息我们经过数据处理中心的分析，要拿出一个数据分析报告，这个数据分析报告就要作为人才需求预测的分析报告。

为政府的人才培养决策，为教育机构，为教育学院，进行改进，提供数据分析方面的建议。你比如说考试，我举个例子，就是我们考试里面阅卷的时候有知识点的分的有大分，每一个点你得了多少分，得没有得分都可以进行统计分析。那么某些知识定的得分率很低，某一些知识点的得分率很高，我们分析出来以后这个教育机构和培训机构都会发挥指导性的作用。所以我们要通过我们的分析，把我们信度和效度充分的展现出来。为行业服务。

这是我讲的第四个积极推进行业关键人才队伍建设，就是在这三个方面给大家进行交流，各位朋友在人类发展，进展，人类发展的进程中，人才是社会文化的进步，人民富裕幸福，国家繁荣昌盛的重要力量，计算机考试，对我国信息行业人才评价选拔的重要的平台，和人才队伍建设一个重要抓手，未来一定能够在提高国民素质，促进人才发展，实现我国人力资源大国向人力资源强国转变过程中发挥积极的重要的作用。我相信可以实现这一点。

我的发言就这么多，说的不对的地方请大家批评指正。

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